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2017最准的特马网站 中国人民大学教授郑功成谈收入分配与社会保障

时间:2018/1/25 21:33:21 作者:admin 点击: 099 次

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  ■收入分配的改革离不开社会保障制度的建设  [梁晨飞]:请问嘉宾:收入分配是不是应该和社会保障挂钩呢?  【郑功成】:收入分配的改革当然离不开社会保障制度的建设,因为没有社会保障的调节,财富的分配必定走向两极分化。

社会保障的功能包括为所有的人提供稳定的安全预期,在这一点上无论贫富,因为富者也有可能遭遇风险的时候,而社会保障只能够为所有的人提供基本生活保障。

所以,不能简单地将社会保障等同于穷人保障。

社会保障的第二大功能,就是缩小贫富差距。一方面,它是富者贡献得多、贫者受益多,这是世界各国社会保障制度的一个共同表现。另一方面,社会保障的待遇通常是基本保障,社会保障的服务通常是平等的向公众开放。

这一点也决定了它是缩小收入分配差距的重要制度安排。

  [庞丽丽]:目前国家在大力开展收入分配改革,能谈谈您在这方面的新思考吗?  【郑功成】:总体的思路应该是这么几条:第一条是在初次分配中,政府应该减税,企业应该让利,劳动者的报酬应该提升,最后恢复到三方利益相对合理的格局。第二条是要强化财政再分配功能,主要是调整财政支出结构,财政支出应当更多地反馈于民,我主张节约行政开支、减少不必要的低效的经济建设支出,确保用于民生福利的财政支出增长幅度要高于财政收入的增长幅度。第三条是将社会保障作为收入分配改革的综合性工具或手段。  ■我国目前社会保障应当以维护人的平等、自由、体面、尊严为目标  [小评小康小岗村]:请问嘉宾:社会保障的底线是什么?是保障不会被饿死?还是保障有尊严地生活?  【郑功成】:这位网友提的问题很好,社会保障的底线是什么?在不同的时代有不同的答案,在发展不足的时代当然最低也应当保障人不会被饿死,满足人的最低生活保障需求。这就是我们通常所讲的低水平保障和雪里送炭。但是当国家发展到一定的阶段以后,社会保障就应当以维护人的平等、自由、体面、尊严为目标。因此,社会保障会伴随着一个国家的经济社会发展而发展。它在解决雪里送炭问题之后,一定是不断追求锦上添花,让全体人民过得更加安全、更加富足。  [周舟洲]:请问嘉宾:经过精密的计算,我交纳的社保,我退休后,拿回来的肯定没有交纳的多,我为什么要交纳  【郑功成】:我不太赞成你这样的结果,因为你自己也无法事先知道能领取多少年养老金,在养老保险制度的实践中,应当说每一个人的所费一定小于所得,因为养老保险基金最终要全部支付给参保人。而它却来源于雇主缴费、劳动者个人缴费、政府财政补贴以及基金投资收益。换言之是多个来源、一个支出,因此对参保人来讲应当是一项福利待遇。

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